南部旱象持續，嘉南平原已經連續三年沒有第一期稻作，稻米產業鏈哀鴻遍野，因為衝擊的不只是實耕者，從最上游的育苗、代耕再到下游的碾米廠業者，都將面臨生存危機。

圖／TVBS
 

光禿禿一片稻田，放眼望去毫無生機，南部旱象未解，嘉南地區1.9萬公頃農地，全面停灌，受衝擊最大的是，返鄉租地耕種的青農。

台南市官田區青農聯誼會會長陳鴻偉：「屬灌溉區的部分，大概涵蓋整個官田地區，大概有七成的面積，那這七成的面積，幾乎目前都是休耕的狀態，通常這情況景色會是一片綠油油的情況，可是就是目前休耕的狀態下，就是我們只能撒綠肥作物，那綠肥作物在這個時間，我們還是會去關心整個綠肥作物，它增長的情況是怎麼樣。」

像陳鴻偉一樣，近年來回到官田務農的青年還真不少，但面對大旱嚴峻，這三年下來，回鄉專職做農夫，換來的卻是一場空。

用耕耘機將土跟粗糠混合，進行過篩，從事稻米育苗的胡育旗，正在做二期稻作要用的育苗土，但他也坦言，若再不下雨，也只是做白工而已。

渡仔頭水稻育苗中心負責人胡育旗：「土壤已經乾到一定程度，所以一打下去那個土就會碎，然後就會呈現很小的顆粒，那因為又有風其實整個環境就會變得很迷茫，其實我們正常育苗作業，不會用到這麼乾的土，因為這麼乾的土其實我們在鏟，或者是說我們在這個環境，其實都不是很舒服，所以我們可以的話，我們會讓土有濕一點。所以假設說，現在再不下雨，我可能也會牽個水管去我的後面的土堆，去把那一些土做一個濕潤的動作。」

嘉南平原近三年來，都只有單期稻作，讓育苗場的訂單直接少了一半，業者也只能將稻種冷藏保存，賠本出售。

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渡仔頭水稻育苗中心負責人胡育旗：「這一整個都是上一期收割下來的，那因為上一期剛好本來要育掉的，可是因為沒有水，所以就現在呈現的是整個滿滿的冷藏室的稻穀，這樣看起來，長期性的水資源的匱乏，其實育苗場可能也會過得比較艱辛一點。」

2021年百年大旱，台南第一期稻作停灌休耕，去年水同樣不夠，農委會推行大區輪作，近7成農民沒有耕作一期稻作，今年同樣水情告急，若是明年又輪台南一期作休耕，等於連續四年都無法耕作。

台南市官田區青農聯誼會會長陳鴻偉：「目前這些水它是沒辦法給農田用的，它只能提供給工業用，在整個耕作的過程當中，其實台南地區的一期稻作的收成量是比較好的，也就是說在這一個期作，農民的收入是比較高的，那已經連續假設政策性如果沒有去做修正的話，明年的第四年就會面臨到，連續四年我們都面臨到這種情況。」

農糧署糧食產業組簡任技正莊岳峰：「我們以農方的角度事實上是不會說，去支持所謂的全面去停灌，而是這個是不得已的情況之下，再去做權衡這樣子的措施。」

若休耕一再發生，不只實耕者生計堪憂，整個稻米產業鏈從最上游的育苗、代耕再到下游的碾米廠業者，都將面臨生存危機。

記者劉彥萱：「停灌休耕對整個水稻上中下游產業鏈造成衝擊，像是我身旁這台插秧機，代耕業者當初花106萬元購置，貸款每半年就要繳15萬元。但如今農田停灌，這貸款到底要怎麼生出來都成問題。」

插秧機代耕業者陳哲民：「因為我們機器買下去，我們回來的話，首先因為我們之前可能，沒有這麼多的存款情況下，也是要貸款去買的，但是面臨到他休耕，我們沒有收入，但是機器的成本還是一樣在負擔，所以造成說我們有時候，沒有收入情況下，我們還要去從事別的工作來負擔這一台機器。」


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補償只是杯水車薪，因為像是插秧機每台最高救助10萬元、曳引機也只有20萬元。而這次農委會祭出20億元的休耕補助，每公頃最高可領9萬6千元，經費創20年新高。但對這群青農來說，他們要的不是補助，而是工作權。

台南市官田區青農聯誼會會長陳鴻偉：「對農民來講，沒有水就等於是說我們沒有工作權，我們農民有用水的權利，怎麼在工業跟農業中去做協調，保證農民有他應有的工作權，我覺得這是一個比較重要的課題，那也就是政府應該去面對的一個問題。」

補助絕對不是萬靈丹，當停灌休耕次數越來越頻繁，有誰還會願意返鄉務農，政府若沒有更積極的調適作為，不只是國土安全問題，也將付出更慘重的代價。